又是政府早年统一改造实事工程该如何“善后”凯发K8国际娱乐浦东多个小区门禁同时瘫痪
=☆•=“在川沙新镇新川苑小区-☆，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门…▼”▪…■●▽▽，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景=▲。8月4日▷■•■，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区◇=◆★…○，眼前是另一番景象□•▽•：小区90多个门幢中△■…，绝大多数的楼道门都敞开着▷◇▲▷•，为了防止大门自动闭合□◇○…•，有的门被石块抵着■▽▲=▪，有的则用绳子系在门把手上拉着▷•△◇◇。
小区门禁的日常维保是如何安排的-▪▲？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业=△…◇▷，先后两名客服都只强调☆▲“项目已过保不再负责▼▼○•”◁•★，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈◇▪=◁▷。记者假称是万馨佳园的业委会成员=●，提出要协商续保安排◆◇，这才联系上了一名负责人季某•▲●▽。从他口中得知○●□▼，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个•◁○•=△，被称为▲=▪“川沙二期…□=☆▼▷”项目▷•○◇，此前都是由川沙新镇政府出面○•▪■，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同•◆。但今年▽△•▷▲○，1717个门禁5月维保合同到期后☆▼◇▲▼▼，川沙新镇政府未再提出续签◁★▽。至于原因◆●◇•，季某称◆•☆▼“不知情◁•□▪”▽•▪■△▷。
只是☆○▪▼▽，为何维保合同一到期=▲○▼▼，门禁连开门这一基本功能都不能用了☆▷？季某在沟通中强调▽◆▪◇，停止维保并不会影响门禁的基本功能•▼，且★□“后台无法控制◇=”•●…△▽•。川沙新镇城运中心负责人也称▲▽•◇，维保企业曾向川沙新镇承诺过▷◁□，即便不再续保●▼，也会保证新维保机构进场前做好衔接▽◁☆▼▼。但显然…•□，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符▽★-•▲△，背后原因耐人寻味△★。舒馨北苑的居民提供了一个细节★△•△●◆：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序▪★，并通过小程序开门▲□□☆▼。门禁系统瘫痪后▪▼○，小程序如今也进不去了=▼◁◆…。
8月21日◁○▪，新疆★▪□。被新疆宝宝的笑声治愈了■★◁●！心都要化了=■◇☆▷☆，原来快乐真的会传染▪◇▷-•▪！
在申城大多数小区•●•◆，门禁系统的维保通常由物业来负责安排◇•△○。万馨佳园的隆庆物业…□△▽=，怎会对维保合同到期不知情●◇■□？胡经理解释=▷，小区门禁2017年由政府安排入场安装●▷，此后物业在维保一事上并未参与…•▼□■▷，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项=☆。
▽=○“小区里所有的门禁都失效▪▲○▼□◇，门幢处于24小时洞开的状态★□▪◇▼◆，住着太不安心了△◆◆▪-k对这款游戏进行了评价感觉不错！凯发平台 - 工作室泛滥导致资源价格崩坏（如金币贬值）□，影响正常玩家交易体验◁■●。尽管官方定期封号▽○，但治标不治本□-•=。 - 角色 更多 k对这款游戏进行了评价感觉不错！凯发平台，！●…”8月3日☆•，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻=◇■□□▲“民声直通车=●•○-•”反映•○。事实上…▪◁，门禁失效的并不仅万馨佳园小区○▪，在浦东新区川沙新镇□▽■，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁▷□◆◇●。
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和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀•▲□★▼，8年前☆……☆△•“美丽家园▷◁▪-…”给装的雨棚接连掉落▼…=：质保仅两年▲◆□，隐患咋消除》一文了解）▽○★★-，门禁失效纠纷背后暴露的△□-●●，同样是政府部门□▼…◁“好事做得越多▼=△★▲-，包袱越来越重-▽•◆□”的困境◁=●-。解决问题的同时▪■•，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的-◁“移交机制△◁•●”□▼■。
楼道门上装有门禁对讲系统▽◇◇◁▼◁，这是上海小区里常见的门禁系统▽▷■□★▲：银色的长方形面板嵌在铁门上■◆☆=○，中间是数字按钮•○◁■▼，下方是刷卡区•=，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭•★□□▲▪，面板上写有◆★●▽▪“Tele2000楼宇对讲●★▼”等字样•★▼□。记者按了按数字■◁■◇，屏幕没有任何反应▷○▪▽▪，原来门禁系统已被关闭•■。此时◆○■，即便把铁门合上-…▲通！米家多功能电煮锅15L图赏凯发·k8 底座上有丰富的操作按键•●□”凯发K8国际娱乐浦东多个小区门禁同时瘫痪，提供有火锅•▷▪、清蒸=•=、煮面=、煲汤□•、自设●▽…、保温6大预设菜单◁，支持24小时预约功能▷•▪。配备防爆玻璃上 更多 通！米家多功能电煮锅15L图赏凯发·k8，配套的电控锁也不会工作…◇，听不到熟悉的□□□★“咔嗒★□…◆●-”声▽■◁。记者在小区里转了一圈▷▲，72号楼的门禁上屏幕还亮着▽★★◁▲，但不管记者输入哪个户号●■◇•，屏幕上均显示◁●△▲“ERR=▽▼■▷”的错误提示◇▽◁▼，电控锁也同样处于失灵的状态◇▼○…•▽。
如今…▲▽，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底★▽▪●•。据城运中心介绍★=□☆-，目前已选定中国电信提供的门禁系统•◇，且设备是免费提供的◆=◆◆…。在舒馨北苑小区•…，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装凯发K8国际娱乐官网•••▪□◆，但屏幕尚未点亮▽◁☆，启用还需调试=●。
汪先生告诉记者△●■◆，小区的门禁还算是智能△★：除了常规的刷卡开门外★☆••▽，居民还可以通过输入预设的密码开门◇•，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号■□，由房主通过点击手机通话界面的▷◆“*▽○▼-…□”…▽“#◇●”来开门==…。他回忆凯发K8国际娱乐官网△=，1个多月前一天△…=，他所在楼幢的门禁突然-★-◁◁▲“瘫痪◇••••◆”•▽●-，输入密码无法开门□◇●◆，输入户号也无法启用对讲■▪◇☆★●，▽△…“一旦关上▽●…○•，从外面打不开△•。△▼◁★△”
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把增量设施项目▪◁••、后续维护机制●○•◇●☆、维修资金使用程序◇■、物业费调价程序等植入管理规约=•●，怎么才算移交好■★☆-◁，其产权应该移交给所属门幢的居民们◇=▲•□•，城运中心打算去咨询镇司法所▲◁。移交机制的缺失☆•，城运中心没有成熟的方案●☆。但通过怎样的程序来移交▽△◆□◁，
川沙新镇在推进相关实事项目中■▼，究竟哪些地方存在不足☆△？一些小区的物业向记者表示-○△，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序☆◁，没有让物业和居民参与-•▷◇○★，物业只是收到通知配合企业进场实施改造=▼●。对于这些门禁设施▼☆▼▼■，物业日常始终向居民强调是▽★□“政府装的△•▷★”▷▽=▽。门禁瘫痪后□▷☆★，面对居民们的疑问◇…，物业也总是两手一摊……△，让居民们去询问政府部门•☆•。
万馨佳园是建成20余年的安置房小区•=◆☆◇，在新德西路上▼▪□◆，西侧的舒馨北苑…••▪、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区-◇◇▼。记者一一走访发现▼△▲，这些小区使用的均是同款门禁◁◆▪-◇▲。3个小区中▲▲○▽▽，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外△△▲★，其他两个小区的门禁也都处于•▷•▼“瘫痪▷☆▲-”状态▪■☆••□。
更关键的是▼★…，当初门禁系统改造完成后▪■-▲…●，没有配套相应的移交机制□◁，对设施的产权归属▷★▼…▷•、管理责任归属进行明确◁◁▼◇。几年来政府越殂代疱与企业签约维保▷■，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账▷•◇◆▽。决定不再续保前▲=◁▪▷，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业★□，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研★…，除了几家国营物业表示愿意接手外△◁=-■，私营物业均表示了拒绝★○△△★。
这些门禁都有个共同点☆▼：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的▼○◇■•★“智慧门禁=▲▼■”●□●，且均为一家企业所安装维护▲▪□●。一直用得好好的怎么会突然失效-◆▲▪▼◇？记者进一步调查得知□-，几年来☆•▪○=，这些门禁都由川沙新镇出资维保◇☆•○-，成了政府部门的▷▪-▲“负担…-”▼◁△。而这次门禁失效的起因凯发K8国际娱乐官网▼▪，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……
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为何不再续签•☆？记者又找到川沙新镇城运中心了解•▽。城运中心一名负责人解释了原委◇▼：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造▲●■☆•■，一期二期项目合计安装2400多个门禁△=-•◆△，目的是提升老小区的••△-◆▽“关门率◁○▪”▷◁•▪，减少入室盗窃等案件的发生◇○。○■-★“实事工程○▽-”力度很大▷★◁▲，但给政府带来的负担也很重▷•☆=。负担一方面是每年的维保费用○▼•，考虑到一些老小区维修资金匮乏▲▷■…■，一些老小区还是没有围墙的•◇●“散居-▼☆▽◁”△•-…◇•，几年来的维保费用均由政府承担了▽…；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾◁-□☆▷▪。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时○△◁■••，产生了不少投诉★▽•，而这些投诉又需要政府部门来处理■=▼▼◇▲，这令川沙新镇处境被动-□•=▼•。因此◇★■-，这轮维保协议到期后△▲，川沙新镇城运中心决定不再付费续保○…△□。
图为万馨佳园72号楼的门禁设备△▪◆☆■。尽管通着电◇△■▼□，但不管记者输入哪个户号▽☆★-=，屏幕上均显示★●…=•▲“ERR-▪”的错误提示
是雨棚□□-●、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生-▪…◆…“维保断档…▷▷”矛盾的症结◆••▪。将接管项目形成清单◇★，类似条款真正落地执行☆◆▼▽▪，同步启动管理规约修订程序■●◁★，或许是破解政府实事工程△▪▼▲□“全生命周期-▽-○”管理的关键★■▲，至于日常的常态管理=▷，物业责无旁贷◆=▼△。其中就▼•▷▲“完备移交接管手续-●☆□▼”已有所提及=■■★=▲，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出•▷•▼…。
小区隆庆物业胡经理进一步补充道▪●○◆▼▪，当时是近两个月前的一天下午=◁▷，小区群突然△=△……▷“炸锅▷■”■◁◆，居民们都反映用密码开不了门■◇，物业只能将大门打开抵着□▷●★=△，再逐一给门禁系统作断电处理★△…■。72号楼前□◇…，一名物业的维修人员赶来给▼○-“漏网◇◆…”的门禁断电■★，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱•●，将插在电路板上的插头断开▼△。记者留意到◇○□▼，电箱内还放有一个□△“网关设备•☆▽”•△★★▼●，与门禁系统相连▼▷▪。
门禁为何突然★•□■-△“瘫痪◇□●…”●-○▪▽？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业★▪▷●○…，得到的说法是□■“小区门禁的维保合同已到期■△”◇○△•▷○。
并赋予居委会督导业委会☆★▼■、特定情况下代替业委会行使相关权力…◁●●”等■●…●=。业委会确认◆•○；新门禁设备如何不再重蹈覆辙▽●▲？8月5日●★◁，政府出资安装的门禁设施▲◇。
为老小区升级改造门禁系统■▪◆▷◁，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一★△◇▲◇-。2017年的一则新闻显示●■▽，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确△○☆=，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建凯发K8国际娱乐官网▼■▽◁•，改造内容中就包括门禁系统◆▪。川沙新镇这些小区的改造=▲•★，是当年改造计划的一部分□▪。但是☆▪◆●▷…，按照常理来推断-■◁，政府出资为老小区添置设施后◁-◁☆，日常就应该由居民使用▲◁△•▽△、物业来管理◁◁▲•◆◇。作为政府来说△▪，不仅不应该过多介入这些设施的维保…△•，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去▲▼。
这方面还有待于各方实践尝试▽•◇▼▷。如明确▲◁▲•◇•“在竣工验收阶段…○，2019年△■◆●…，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在▪●◇，他们认为…••，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质=◆◁◁又是政府早年统一改造实事工程该如何“善后、深化美丽家园建设的实施意见》▷◆，在万馨佳园小区所属的华夏社区◇=•=，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨••▼！
